Program de formare în domeniul achizițiilor publice ecologice (APE)
În România, ca de altfel în întreaga Uniune Europeană, autoritățile publice cheltuiesc între 18% și 20% din PIB. Introducerea de criterii ecologice în procesele de achiziție poate avea efecte importante asupra ofertei de pe piață din punct de vedere al eficienței energetice, al utilizării resurselor naturale, protecției biodiversității, managementului deșeurilor, reducerii și adaptării la impactul schimbărilor climatice. APE pot juca astfel un rol central în tranziția spre o economie sobră în emisii de carbon, dând naștere unor practici virtuoase în societate la nivelul achizitorilor publici, al firmelor ofertante și, pe termen lung, prin puterea exemplului, în rândul achizitorilor privați, organizații și cetățeni.
Pentru a exploata acest potențial, în perioada 2022 – 2024, REPER21 a fost subcontractat de către ICLEI Europe (iclei-europe.org), în numele Comisiei Europene, pentru a coordona în România un program de formare în domeniul achizițiilor publice ecologice (APE), destinat autorităților publice contractante. Invitația ICLEI a venit ca urmare a sprijinului oferit de echipa asociației Ministerului Mediului pentru a elabora încă din 2015 primele drafturi ale Planului național de achiziții publice verzi și în desfășurarea de programe de capacitare APE pentru personalul Ministerului.
Programul de formare APE a fost realizat în parteneriat cu Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), din partea căreia a participat ca și co-trainer Miruna Bohâlțea, în prezent (august 2025) director Direcția Instrumente Strategice și Profesionalizare. Programul a fost desfășurat în contextul unui demers mai amplu prin care Comisia Europeană a finanțat organizarea de sesiuni de formare APE în 10 țări europene în perioada 2021 – 2024, sub coordonarea ICLEI Europe.
Programul, constând în 4 sesiuni de formare cu durata de 24 de ore, a fost adresat achizitorilor publici, consilierilor în achiziții publice – nivel senior, managerilor de dezvoltare durabilă / mediu și reprezentanților politici de la nivel înalt cu responsabilități în domeniul achizițiilor publice din cadrul următoarelor autorități contractante: Politehnica București, Primăria Buzău, Spitalul de urgență Pius Brinză Timișoara, SNSPA, Primăria Brăila, Primăria Arad, Primăria Craiova, Primăria Pitești, Spitalul de urgență București, Ministerul Transportului și Infrastructurii și Autoritatea de Reformă Feroviară.
Formarea a urmat toolkit-ul propus de Comisia Europeană în domeniul APE (https://green-forum.ec.europa.eu/green-business/green-public-procurement/gpp-training-toolkit_en) și a inclus două componente: una strategică (inclusiv aspecte legale europene și naționale, rolul strategiilor APE, analiza nevoilor organizaționale și angajamentul pieței) și una operațională, în cadrul căreia s-au dezbătut criterii APE pentru diverse categorii de bunuri, servicii, lucrări: mâncare și catering, echipamente de imagistică, consumabile, hârtie de imprimat, produse și servicii de curățenie și design, construcție și management de clădiri.
Prin HG 427/2025 a fost aprobat Planul național APE 2025-2030 (https://anap.gov.ro/web/hotarare-nr-427-pentru-aprobarea-programului-national-de-achizitii-ecologice-2025-2030/), care prevede ținte obligatorii începând din 2026 pentru 22 de categorii de servicii, bunuri și lucrări. În acest context, devine strategică formarea personalului autorităților contractante pentru a înțelege strategic importanța APE și operațional modul în care pot fi puse în aplicare.
